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通信工程建设监理规定
——(征求意见稿)


来源:中国通信建设信息中心 2005-12-9 13:09:45      

    第一章  总 则

 

    第一条 为加强通信工程建设监理的管理工作,规范通信建设监理市场,促进通信行业工程建设监理工作的健康有序发展,根据《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,制定本规定。    

    第二条 在中华人民共和国境内从事通信工程建设监理活动应遵循本规定。

    本规定所称通信工程建设监理是指监理企业受建设单位委托,依据国家和信息产业部有关工程建设的法律、法规、批准的通信工程建设文件,以及通信工程建设委托监理合同及其它工程建设合同,对通信工程的建设实施活动进行监督管理。

    第三条 凡从事通信工程建设监理的企业均须取得《通信建设监理企业资质证书》后,方可从事通信工程建设监理活动。

    第四条 通信线路、通信铁塔、通信管道工程,项目总投资在2000万元以上的通信设备、邮政工艺工程以及通信工程中隐蔽工程应实行监理。

    第五条 从事通信工程建设监理活动,应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。

通信工程建设监理实行总监理工程师负责制。

 

    第二章  通信工程建设监理的管理机构及职责

 

    第六条 信息产业部负责管理全国通信工程建设监理工作。各省、自治区、直辖市通信管理局负责管理本地区的通信建设监理工作。

    第七条 

(一)信息产业部的主要职责是:

1、根据国家法律、法规及有关政策,制定通信行业的建设监理规章、制度并监督实施;

2、负责通信建设监理企业的资质管理工作,负责审批通信建设监理企业资质;

3、负责全国通信建设监理人员的资格管理工作;

4、负责全国通信工程建设监理市场的监督管理工作。

(二) 各省、自治区、直辖市通信管理局的主要职责是:

1、贯彻执行国家和信息产业部有关通信建设监理的法律、法规和规章;

2、负责本地区通信建设监理企业资质的初审工作;

3、负责对本地区通信建设监理人员资格的初审和管理工作;

4、负责本地区通信工程建设监理市场的监督管理工作。

 

    第三章  通信工程建设监理的范围和内容

 

    第八条 通信工程建设监理的主要内容是:控制工程建设的质量、进度、投资;进行工程建设安全、合同、信息管理,协调相关单位间的工作关系。

    第九条 通信工程建设监理各阶段主要业务内容: 

(一)设计阶段

1、协助建设单位选定设计单位;商签设计合同并监督管理设计合同的实施;

2、协助建设单位提出设计要求,参与设计方案的选定;

3、协助建设单位审查设计和概(预)算,参与施工图设计阶段的会审。

4、协助建设单位组织设备、材料的招标和订货;

(二)施工阶段

1、协助建设单位审核施工单位编写的开工报告;

2、审查施工单位的资质,审查施工单位选择的分包单位的资质;对施工招标的项目,协助建设单位进行招标工作;

3、审查批准施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划,并监督检查实施情况;

4、审查施工单位提供的材料和设备清单及其所列的规格和质量;

5、督促检查施工单位严格执行工程施工合同和技术标准;

6、检查工程使用的材料、构件和设备的质量,检查安全防护设施;

7、参加通信设备的出厂验收,检查工程进度和施工质量,验收分部分项工程,签署工程付款凭证;

8、督促施工单位整理合同文件和工程档案资料;

9、审查工程结算;

10、协助建设单位组织设计单位和施工单位进行竣工初步验收、提出竣工验收报告。

(三)保修期阶段

1、监理企业应依据委托监理合同确定质量保修期监理工作范围。

2、负责对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录,对施工单位进行修复的工程质量进行验收。

3、协助建设单位对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属,对非施工单位原因造成的工程质量缺陷,核实修复工程的费用和签发支付证明,并报建设单位;

4、保修期结束后协助建设单位结算工程保修金。

 

第四章  通信工程建设监理实施与监理程序

 

    第十条 建设单位应当选择具有相应资质等级的通信工程监理企业进行监理。

建设单位在监理企业实施监理前,将监理企业名称和监理内容、项目总监理工程师的姓名及所授予的权限,书面通知被监理单位。

    第十一条 被监理单位必须接受监理单位的监理,并为其开展工作提供方便,按照要求提供完整的原始记录、检测记录等技术、经济资料。

    第十二条 监理企业应当在其资质等级许可的范围内承接监理业务。监理企业应按照客观、公正的原则,开展工程建设监理工作,公平地维护建设单位和被监理单位的合法权益,受建设单位委托对工程实施监理,并对工程建设实施监理。

    第十三条 监理企业承担监理业务,必须与建设单位签订正式监理合同。合同的主要条款包括:监理的范围和内容、双方的权利和义务、监理费的计取与支付、违约责任、双方约定的其它事项。合同的附加条款包括:项目总监理工程师姓名及所授予的期限等。

    第十四条 监理企业应当根据所承担的业务,成立项目监理机构。项目监理机构由总监理工程师、监理工程师和监理员组成,监理人员的专业配套、数量应满足工作的需要。承担施工阶段的监理,工程项目监理工程师须进驻施工现场。

    第十五条 在监理实施过程中,总监理工程师应定期向建设单位报告工程情况,未经建设单位授权,总监理工程师无权自主变更建设单位与被监理单位签署的工程承包合同。由于不可预见和不可抗拒的因素,总监理工程师认为需要变更承包合同时,要及时向建设单位提出建议,协助建设单位与被监理单位协商变更工程承包合同。

    第十六条 在监理实施过程中,建设单位与被监理单位在执行工程承包合同中发生的任何争议,均须提交总监理工程师调解。总监理工程师接到调解请求后,必须在15日内将调解意见书面通知双方。如果争议双方或任何一方不同意总监理工程师的调解意见,可以按合同约定的方式向仲裁机构申请仲裁或向法院提起诉讼。

    第十七条 工程建设监理应按下列程序进行:

(一)编制工程建设监理规划;

(二)按工程建设进度、分专业编制工程建设监理实施细则;

(三)按照建设监理实施细则进行建设监理;

(四)参与工程竣工验收,签署建设监理意见;

(五)建设监理业务完成后,向建设单位提交工程建设监理档案资料。

    第十八条 建设监理是一种有偿技术服务,监理费应执行相关计费标准,必并从工程概预算中列支。

    第十九条 实施建设监理的工程,同时必须接受通信工程质量监督机构的监督。

    第二十条 电信建设监理收费标准执行国家统一发布的监理服务收费标准。

    第二十一条 通信建设监理人员实行资格管理制度。取得通信建设监理工程师资格的人员,经聘任可以在通信建设项目中担任总监理工程师、总监理工程师代表、监理工程师等岗位职务。通信建设监理工程师只能在一个单位任职。

    第二十二条 通信工程建设监理工程师申请监理的专业分为以下三类:

1、电信工程:有线传输工程、无线传输工程、电话交换工程、移动通信工程、卫星通信、数据通信工程、综合布线工程、通信管道工程。

2、邮政工程:邮政工艺工程。

3、通信铁塔工程。

 

    第五章  监督管理

 

    第二十三条 超越本企业资质等级承揽工程的,由信息产业部或通信管理局按本规定相应的分工,依据《建设工程质量管理条例》第六十条予以相应处罚。

    第二十四条 监理企业允许其它单位或者个人以本企业名义承揽工程的,由信息产业部或通信管理局按本规定相应的分工,依据《建设工程质量管理条例》第六十一条予以相应处罚。

    第二十五条 工程监理企业转让监理业务的,由信息产业部或通信管理局按本规定相应的分工,依据《建设工程质量管理条例》第六十二条予以相应处罚。

    第二十六条 工程监理企业与建设单位或承包单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;将不合格的建设工程、设备、材料按照合格签字的,由信息产业部或通信管理局按本规定相应的分工,依据《建设工程质量管理条例》第六十七条予以相应处罚。

    第二十七条 工程监理企业与被监理工程的施工承包单位以及设备、材料供应单位有隶属关系或者其它利害关系承担建设工程监理业务的,由信息产业部或通信管理局按本规定相应的分工,依据《建设工程质量管理条例》第六十八条予以相应处罚。

    第二十八条 监理工程师因过错造成质量事故的,由信息产业部或通信管理局按本规定相应的分工,依据《建设工程质量管理条例》第七十二条予以相应处罚。

    第二十九条 对于不履行监理职责,未及时制止施工单位不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的监理企业,责令其改正;造成损失的,监理企业按照国家有关规定承担相应法律责任。对于与施工单位串通,不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的,除依照上述规定处理外,由信息产业部或通信管理局降低资质等级,两年内不得升级;造成重大事故的,收回资质证书。

    第三十条 监理企业在申请资质时,采取弄虚作假、行贿等不正当手段虚报资料的,信息产业部或通信管理局将根据情节轻重,不予以核发资质证书,一年内不受理其申请;或予以停止使用资质证书3至6个月、降低资质等级直至收回资质证书。

    第三十一条 对于涂改、伪造、出借、转让资质证书的,信息产业部或通信管理局将予以通报批评、停止使用直至收回资质证书。

    第三十二条 通信建设监理工程师在监理工作中出现下列情况之一者,通信管理局应根据情节轻重,分别给予通报批评、取消监理资格并在5年内不受理其申请。

(一)不能自觉遵守监理工程师职业道德,利用工作之便贪污、受贿、玩忽职守,缺乏监理工作责任心,造成不良影响者;

(二)监理工作失误,造成重大工程质量事故或经济损失者;

(三)以监理工程师个人名义承接工程监理业务者;

(四)同时在两个监理单位任职的;

(五)将证书涂改、伪造、出借、转让者;

(六)以虚假或不正当手段获得《通信建设监理工程师资格证书》者。

    第三十三条 从事资质、资格管理的工作人员在资质、资格审批和管理过程中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

 

    第六章  附则

 

    第三十四条 本规定至发布之日起实施

    第三十五条 项目监理机构是指监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。

总监理工程师是指由监理单位法定代表人书面授权,全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。

总监理工程师代表是指经监理单位法定代表人同意,由总监理工程师书面授权,代表。

 
 
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