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关于解决通信行业拖欠工程款的实施方案
——(征求意见稿)


来源:WWW.CCICC.COM 2005-12-12 9:13:15      

    一、指导思想

 

    1、要从贯彻“三个代表”重要思想,维护社会稳定、构建和谐社会的高度,充分认识做好解决拖欠工程款工作的重要意义,认真贯彻、落实国务院《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》和《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见》的精神,确保通信行业按照国务院要求实现清欠任务的预定目标。

    2、要结合通信建设领域的具体情况,将清欠工作作为规范通信建设市场秩序的一项重要工作,狠抓落实这一关键环节,切实解决好通信行业拖欠工程款问题。

    3、要把清欠工作与规范投资行为结合起来,尊重市场规律,依法清欠,要通过清欠工作,促进和保证电信业健康发展。

 

    二、职责分工

    

    信息产业部负责指导、协调、监督通信行业解决建设领域拖欠工程款工作。负责督促国家邮政总局、各电信集团公司贯彻落实国务院及有关部门关于清理拖欠工程款的各项规定和文件精神,指导各单位结合本单位的实际,制定“清欠”工作方案和防止产生新拖欠的有效机制,并督促检查落实情况,确保通信行业按期实现清欠工作目标。

    各省、自治区、直辖市通信管理局负责指导、协调、监督本行政区通信行业解决建设领域拖欠工程款的具体工作。

    国家邮政局、各电信集团公司负责部署本单位清理拖欠工程款的工作,摸清各级基层公司存在拖欠款的项目及具体情况,并制定还款计划报部备案。集团总部、省公司、地(市)公司、县分公司都要落实解决拖欠款问题的具体部门和负责人,集团总部的责任部门和人员向部里备案,基层企业的责任部门和责任人员向集团公司备案,确保清欠责任和任务逐级落实到具体部门和人员。

 

 

    三、清欠工作总体目标

 

    1、2005年11月底以前,再次对通信行业政府投资项目进行逐一核查,确保今年底完成政府投资项目的清欠任务。

    2、对建设部、国家统计局公布的电信运营企业、国家邮政局的拖欠项目,2005年底前,要明确责任单位,债权债务双方要完成欠款的核定工作,签订还款协议。对于存在纠纷的项目,2006年6月底前,双方应通过造价咨询等中介机构核定、仲裁或通过司法途径解决。确保通信行业2006年底以前全面完成清欠任务。

    3、结合通信行业建设领域的实际,加强制度建设,逐步建立防止拖欠的长效机制。

 

    四、解决拖欠工程款的主要措施

    

    1、成立清欠领导小组,加强领导。信息产业部成立了解决通信行业拖欠工程款工作领导小组,负责指导、协调、监督通信行业解决建设领域拖欠工程款工作,保证通信行业清欠工作的顺利进行。

    由信息产业部牵头,国家邮政总局、各电信集团公司等单位参加,建立解决通信行业拖欠工程款工作会议制度,负责协调、指导、监督通信行业清欠工作。

    2、信息产业部及时向各电信运营企业和国家邮政局传达中央、国务院有关指示精神,提高相关责任人对清欠工作重要性、紧迫性的认识。监督各相关单位把解决拖欠工程款的工作责任落实到具体部门和负责人,同时督促各电信集团公司要结合本企业具体情况,采取有效措施,规范建设行为,建立防止拖欠的长效机制,务必使国务院的指示精神真正贯彻落到实处。

    3、建立清欠工作责任追究制度。国家邮政总局、各电信集团公司的清欠工作实行领导负责制,各单位“一把手”对本单位的清欠工作负总责。对贯彻国务院《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》和《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见》的精神不利,清欠措施不到位,不能按期完成清欠任务的单位,将追究有关责任人的责任。

    通信建设施工企业要坚决贯彻执行《建设领域农民工工资支付暂行办法》(劳社部发[2004]22号),保证不发生拖欠农民工工资的问题。

    4、加强监督检查,保证清欠工作顺利进行。信息产业部把清欠工程款作为今明两年通信建设市场监管的重点之一。重点检查各电信运营企业清欠工作责任制的落实情况,清欠措施是否到位,“防欠”机制是否建立以及清欠任务的完成情况。同时对没有立项手续、资金不落实或没有资金来源就进行招标甚至开工建设的,要依法坚决查处,从源头上防止产生拖欠。

    5、加强信息交流,建立举报投诉制度,推动清欠工作的开展。 

    国家邮政总局、各电信运营企业要将本单位清欠责任制的落实情况、制度建设和清欠工作的进展情况以及清欠工作中出现的重大问题及时向信息产业部报告,信息产业部及时向企业通报全行业清欠工作的进展情况,表彰鼓励先进,对清欠工作进展缓慢的单位,要提出批评,并督促其整改。信息产业部设立举报投诉机构,公布投诉电话,创造良好的监督气氛,推动清欠工作的开展。

 

    五、加强制度建设,建立长效机制,防止产生新的拖欠

   

    结合通信行业的具体情况,出台了《通信建设工程价款结算办法》,逐步在通信行业推行工程担保制度,全面推行劳动用工合同制。加强通信建设市场监督管理,促进诚信体制的建立。在健全法制的同时,积极探索充分发挥市场机制防止产生拖欠的有效措施和方法,建立长效机制,规范电信建设行为,促进电信业健康发展。

 
 
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